노인과 퇴역 군인을 위한 장기 계획 개발이 북부 캘리포니아에서 시작됩니다.

캘리포니아주 앤티오크에 위치한 85세대 규모의 ‘타보라 가든스 시니어 아파트’가 성공할 수 있었던 비결은 바로 끈기였다.

총 85세대로 구성된 ‘타보라 가든스 시니어 아파트’는 새틀라이트 어포더블 하우징 어소시에이츠가 최근 완공한 주택 단지입니다. 이 비영리 단체는 2018년 6월 6일 캘리포니아주 앤티오크에 위치한 이 단지의 개관식을 가졌습니다.

10년 넘게 이 프로젝트를 추진해 온 ‘새틀라이트 어포더블 하우징 어소시에이츠(SAHA)’는 최근, 지역 평균 소득의 20%에서 50% 사이를 버는 노인들을 위한 오랫동안 기대되어 온 주택 단지를 개장했다. 초기 입주자 중 34명은 참전용사들이다.

개발팀이 약 $33.7백만 규모의 개발 프로젝트에 필요한 자금을 조달하기 위해 노력하는 동안, 그 과정은 험난한 여정이었습니다. 이 프로젝트는 원래 연방 정부 제202조(Sec. 202) 개발 사업으로 시작되었으나, 해당 프로그램의 예산이 삭감되면서 계약 조건을 재조정해야 했습니다. 또한 SAHA는 저소득층 주택 세액 공제(LIHTC)를 5차례에 걸쳐 신청했습니다.

타보라 가든스는 주 정부의 ‘재향군인 주택 및 노숙 방지 프로그램(VHHP)’을 활용한 최초의 프로젝트가 되었습니다.

모든 자금 조달이 마무리될 무렵, SAHA는 초기 설계 도면 작성 이후 새로 제정된 건축 법규를 준수하기 위해 원래 설계를 수정해야 했다.
최근 열린 이 커뮤니티의 개장 기념 행사에서는 개발사뿐만 아니라 주민들의 끈기도 중요하다는 점이 강조되었다.

행사 도중 한 주민은 자신과 아내가 집을 잃은 후 타보라 가든스에 입주하기 전까지 여러 곳의 저렴한 아파트 대기자 명단에 이름을 올렸던 사연을 털어놓았습니다. SAHA의 수잔 프리드랜드 사무총장은 “그는 ”안 된다’는 대답을 결코 받아들이지 않고 끊임없이 해결책을 모색했다고 말했습니다”라고 전했습니다.

Pyatok Architects가 설계한 타보라 가든스 시니어 아파트의 저렴한 주택은 어르신, 참전용사 및 장애인들을 위한 주거 공간입니다.

이 프로젝트가 결코 실현되지 않을 것처럼 보였을 때조차 포기하지 않고 계속 노력했던 비영리 단체의 경우도 마찬가지였다. 그 과정에서 핵심적인 역할을 한 것 중 하나는 주 주택·지역사회개발부(HCD)가 지원한 VHHP 자금이었다.

매일 밤 캘리포니아주에서는 약 15,000명의 재향군인이 노숙 생활을 하고 있으며, 이는 전국 노숙 재향군인 수의 약 26%에 해당합니다. 2008년, 캘리포니아 유권자들은 ‘제12호 주민발의안(Proposition 12, 2008년 재향군인 채권법)’을 승인하여, 캘리포니아 재향군인청(CalVet) 주택 대출 프로그램을 통해 재향군인들이 단독주택, 농장, 이동식 주택을 구입할 수 있도록 돕기 위해 $900 million 규모의 일반 채무 채권을 발행할 수 있도록 허가했습니다. 그러나 경제 위기와 주택 시장 침체로 인해 이 프로그램에 대한 수요는 예상보다 낮았습니다.

2013년, 주 정부는 2008년 제정된 ‘재향군인 채권법(Veteran’s Bond Act)’을 개정하여, 재향군인을 위한 다세대 주택 건설 자금을 조달하기 위해 기존 채권 한도 중 $600백만 달러를 승인했습니다. 2014년 캘리포니아 유권자들이 발의안 41호를 승인함에 따라, HCD는 캘리포니아 주택금융청(CHFA) 및 CalVet과 협력하여 다세대 주택 대출 프로그램을 개발했습니다.

“이는 주택 문제가 사회적 우선 과제로 부상한 훌륭한 사례이자, 창의적인 해결책을 모색할 충분한 정치적 의지와 기술적 역량이 갖춰졌을 때 어떤 성과를 낼 수 있는지를 보여주는 사례입니다,”라고 프리드랜드는 말합니다.

SAHA는 이 기회를 신속하게 평가하고 자금 지원을 신청했습니다. 첫 번째 VHHP 자금 지원 라운드에는 만성 노숙 재향군인 또는 장애를 가진 노숙 재향군인 전용 주거 단위의 예정된 운영 적자를 충당하기 위해 장기 운영 보조금 적립금을 조성할 수 있는 옵션이 포함되어 있었습니다. SAHA의 수석 프로젝트 매니저인 조나단 아스트만(Jonathan Astmann)에 따르면, SAHA는 이 옵션을 행사하여 $5.2백만 VHHP 대출을 확보했으며, 여기에는 $4.3백만 기본 트랜치와 $927,241 운영 적립금 상쇄 트랜치가 포함되었다.

타보라 가든스의 개장은 특히 북부 캘리포니아에서 매우 중요한 시기에 이루어졌다. HCD의 벤 메트칼프 국장은 개장식에서 “주택 위기가 심화되어 베이 에어리어 임차 가구 4가구 중 1가구가 소득의 절반 이상을 임대료로 지출하는 지경에 이르렀다”고 말했다.

안티오크 시 역시 ‘지역사회 안정화 프로그램(Neighborhood Stabilization Program)’, ‘HOME’, ‘지역사회 개발 블록 보조금(Community Development Block Grants)’ 등 다양한 프로그램을 통해 핵심적인 지원을 제공했습니다.

콘트라 코스타 카운티, 콘트라 코스타 카운티 주택청, 레이먼드 제임스 세액 공제 펀드, 캘리포니아 세액 공제 배분 위원회, 웰스 파고, 콘트라 코스타 컨티뉴엄 오브 케어, 지역 이니셔티브 지원 공사(LISC), 그리고 주택도시개발부(HUD)도 자금 조달 파트너로 참여했다.

그 밖의 파트너로는 SHELTER, Inc., Pyatok Architects, Sunseri Construction, Gubb & Barshay, Community Economics 등이 있습니다.

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